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嘉兴在线新闻网     2018-01-23 01:45:03     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:拉萨市:深化投融资体制改革 助力经济大发展

“拉萨市坚持贯彻习近平总书记"发展是解决西藏所有问题的基础"的重要指示,深刻领会吴英杰书记关于经济社会发展要处理好"十三对关系"的要求,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,坚定不移贯彻落实新发展理念,着力补齐发展短板,培育内生动力,经济发展质量和效益不断提升。”自治区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆在日前召开的拉萨市委九届三次全会上说。

拉萨市紧紧围绕发展、稳定、生态三件大事,正确处理“十三对关系”,深入实施“六大战略”,深刻认识抓好投资各项工作的重要意义,把政府作用和市场作用更好结合起来,促进国家投资和社会投资共生协同快速增长,经济社会发展形成了巨大合力。

找准政府投资方向

数据显示:2016年,拉萨市全社会固定资产投资582.3亿元,增长6.6%。其中,民间投资165.9亿元,占固定资产投资的比重为28.5%;政府投资416.4亿元,占固定资产投资的比重为71.5%。2016年,拉萨市落实中央、自治区投资超过100亿元,北京、江苏援藏投资5.71亿元,全部投向了公共领域,在优化要素市场化配置方面更好地发挥了政府的作用。

发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。拉萨市找准政府投资方向,用好中央政策、争取国家更多投资,将政府投资方向放在市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。

作为连接拉萨市南环路和西环路的重要组成部分,柳东大桥的建设尤为重要。柳东大桥建成后,不仅是市民通行的重要交通主干道,其极具地方特色的建筑风格还将为拉萨增添一道新的风景,也将成为一处新的地标建筑。

一个个关于发展、关乎民生的重点项目在稳步推进。“柳东大桥、拉萨市第二高级中学改扩建、曲水县林木良种繁育中心等国家、自治区投资建设的重点项目进展顺利。”拉萨市发改委综合科负责人介绍说。

在固定资产投资中,拉萨市更加注重处理好重大项目和民生项目的关系,坚持把资金向民生和产业领域倾斜。环城路基本完工,市中心医院加快建设,19条市政道路工程开工建设,纳金嘎巴生态牧场、城关乳制品加工厂、曲水农业产业化示范基地等一批产业扶贫项目建设取得实质性进展。

在投资下行压力大的情况下,拉萨市把政府投资集中到一些应该干、必须干、早晚都要干的事情上,起到稳增长、补短板的作用,引导经济向上态势,从而提高民间投资意愿。大力克服经济下行及建材供给紧张等带来的各种不利因素,在上半年投资增速严重下滑的情况下,坚持专班推动、联审联批、全程服务、积极扩大有效投资,形成实物工程量,固定资产投资呈现出企稳回升的态势,实现了16.9%的增长速度。据统计,今年前三季度,拉萨市地区生产总值达354.91亿元、同比增长10.2%,社会固定资产投资455.77亿元、同比增长16.9%,城乡居民人均可支配收入达到24226元和7620元、分别增长10%和14%。今年以来,北京、江苏安排援藏资金6.9亿元实施了一批教育、医疗、扶贫和特色产业项目,极大地促进了拉萨经济社会发展和民族交流交融。

激发社会投资活力

政府投资和社会投资在经济的运行中相互作用,相互制衡、相互补充。

栽好梧桐树,引得凤来栖。拉萨市坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措,全力推动重大基础设施建设,发挥政府投资引导作用,深化招商引资,激发民间资本活力。

同时,拉萨市进一步深化行政审批制度改革,推进“简政放权、放管结合、优化服务”,加强市县乡三级政务服务体系建设,有效激发了社会投资活力。下放权限方便社会投资就近办理。最大限度缩减民间投资项目的核准、备案事项,将企业投资鼓励类项目备案,不限投资大小,一律按照“属地管理”原则,备案权限全部下放至项目所在各县(区),在此基础上,出台文件精简社会投资备案程序、要件。着力确立企业投资主体地位,由企业依法依规自主决策投资行为,减少政府部门对民间投资前期的干预、限制。

“正是由于政府服务能力不断提升,幸福家园、拉萨市生产资料钢材市场物流中心、西藏非物质文化博物馆、藏文化创意孵化中心、拉萨影视城——雪顿古镇等民间投资项目实施进度得到较快推进。”拉萨市发改委综合科负责人介绍说。

城关区夺底乡近年来的生态建设进展明显,但还是存在山体植被稀疏、水土流失和土地沙化等问题。2016年10月,夺底乡与西藏树莓有限公司初步达成山体绿化试点建设相关协议,由城关区林业局、夺底乡牵头办理项目前置手续,公司先期垫资6870.96万元实施建设,造林400亩,规划种植灌木177500株以及水系全覆盖。2017年5月,项目完成建设并正式进入养护期,有效改善了周边的生态环境和人居环境。该公司在用工方面优先考虑当地群众,务工费每人每天100元,增加了当地群众的现金收入。

依托中央政策,争取国家更多投资同时,拉萨经济活力不断增强,投资环境进一步优化,社会投资兴业的浪潮一浪高过一浪,当地群众也分享到了更多改革发展的成果。

促进投资融合发展

党的十九大报告中提出要“深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用”。

拉萨市鼓励政府和社会资本合作,通过特许经营、政府购买服务等方式,在教育、交通、环保、医疗、养老、公共文化等领域,探索推行政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,鼓励民间投资加快进入经济社会各个领域,充分激发各类市场主体活力。

PPP项目被形象地称作政府与社会资本间的一场联姻。拉萨市污水处理厂二期工程成为自治区首个成功运营的PPP项目。拉萨市深入实施“环境立市”战略,对污水处理提出了更高要求。拉萨市政府与西藏碧水源环境技术有限公司签订了《污水处理PPP项目整体打包特许权协议》,共同经营拉萨市污水处理项目,合作共赢模式初显成效。

“这个项目是政府牵头,拉萨市很重视环保建设工作,发展前景有保障,我们投资也很放心。我们企业主要负责全市特许经营范围内污水厂、中水管网的运营管理工作,化解政府6.89亿元的政府债务。其中,污水处理厂二期工程投资3.4亿元,其它基础市政设施投资3.49亿元。”西藏碧水源环境技术有限公司总经理助理李登科介绍说。该项目的实施不仅提升了拉萨市污水治理厂的运营管理水平,还提供了90多个就业岗位。

此外,拉萨市(县)两级污水处理厂及收集管网、拉萨市生活垃圾填埋场二期工程、新能源汽车推广应用等多个项目拟通过PPP模式引进社会投资,目前各项工作正在积极推进中。

拉萨市发改委综合科负责人表示,下一步,他们还将按照国家、自治区的统一安排部署,开展负面清单制定工作,筹备全市第三次促进非公经济发展大会,按照“非禁即入”“三个平等”原则,建立公平、规范、透明的市场准入标准,优化市场准入的审批机制,消除对民营企业各种形式的不合理规定和隐性壁垒,努力营造良好投资环境。(记者 裴聪)

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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